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内蒙古自治区测绘地理信息局2013年工作总结

    2013年,内蒙古自治区测绘地理信息局在自治区国土资源厅的正确领导下,紧紧围绕自治区党委政府的决策部署,深入学习宣传贯彻十八大、十八届三中全会精神,着力开创新局面、营造新风气,不断提高测绘地理信息保障服务能力,各项工作取得新进展。
    一、完成的主要工作
    年初,围绕局中心工作,结合自治区测绘工作实际,经过充分调研,制定了《2013年内蒙古自治区测绘地理信息局重点工作及分工方案》,提出了工作目标,确定了分管领导及各处室的分工,与局属各单位签订了《工作目标责任书》。年末,对全年工作进行了回头看,对照分工方案,检查工作完成情况,确保了全年工作的顺利完成。
    (一)稳步推进基础测绘工作,夯实数据建设基础
    2013年,国家和自治区财政基础测绘项目经费全区总投入12253万元,其中投入我局10376万元。全年完成1:1万比例尺地形图测绘外业1458幅,内业1794幅,更新872幅。完成巴彦淖尔地区1000公里三等水准测量与100个GPS C级点布测。截止目前,除阿拉善、阿尔山测区因航摄资料欠缺未完成外,其余地区外业测绘工作全部完成,内业工作正在有序进行。完成国家测绘地理信息局委托我局建设的6座基准站及自治区20个基准站点的建设工作,累计实现全区旗县(区)政府所在地参考站全覆盖,截至目前,可提供服务的参考站数量达到115座。完成呼和浩特、包头地区国家一、二等三角点和150个GPS B级点等测量标志的维护及武川县、宁城县新农村建设1:1000比例尺地形图测绘。
    本年度基础测绘任务完成后,全区1:1万比例尺地形图覆盖面积达到56.6万平方公里,覆盖率达到47.9%,较去年同期相比覆盖面积增加4.4万平方公里,覆盖率增加3.7%。
    (二)按期开展地理国情普查,开拓发展新局面
    首先是认真贯彻落实国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知要求,积极协调并组织实施。其次是编制了?内蒙古自治区第一次全国地理国情普查实施方案?、?第一次全国地理国情普查技术文件汇编?(一、二)和?内蒙古自治区第一次全国地理国情普查经费预算?。第三是完成了呼和浩特市赛罕区普查试点工作以及7个旗县约1.5万平方公里内外业的试生产工作。第四是确定了内业解译分类和外业核查软件,并对近800人次开展业务培训,同时,对开展普查工作的单位进行技术指导。第五是购置了遥感影像处理系统,同时,完成了我区承担的40万平方公里的地理国情普查工作正射影像图制作和其他有关资料的收集、整理、分析工作。
    (三)狠抓平台建设,全面提升信息化服务水平
    数字城市建设稳步推进。一方面完成了巴彦淖尔、兴安盟、锡林浩特、二连浩特、呼伦贝尔、乌兰察布、满洲里、通辽等地区1—17级地形数据建库;另一方面完成了巴彦淖尔、兴安盟、锡林浩特等地区18—21级地形数据建库;三是建立了覆盖136.6平方公里的三维数据模型。
    天地图建设进展顺利。“天地图?内蒙古”已接入国家主节点,完成教育、医疗、气象等方面的6项示范应用,政务版正在建设中。
    (四)抢抓发展机遇,测绘地理信息保障服务成效显著
    一是服务政府。为自治区党政军机关及有关部门提供各类用图500多幅,各类地图集、地图册8000多册;为自治区发改委编制了《内蒙古省级领导干部联系贫困旗县工作手册》;为自治区住房和城乡建设厅提供了全区影像资料;为自治区交通厅编制了全区高速、国道、省道路网规划布局图等;与自治区公路局签订了公路图集、图册、挂图编制的合作协议,完成了《内蒙古公路图集》部分工作;为呼和浩特市政府编制了《呼和浩特市系列实用地图》,呼和浩特市各旗县的测绘中长期规划正在编制过程中;《内蒙古自治区地图集》的编制工作正按计划进行,现已完成5个盟市的民政、公路等部门的资料收集、核实工作;完成了乌兰察布、锡林郭勒民政部门以及呼伦贝尔等盟市部分旗县交通部门的制图任务;完成了新巴尔虎左旗、太仆寺旗、阿鲁科尔沁旗、西乌珠穆沁旗、奈曼旗、乌兰察布市行政区划图的编制。
    二是服务自治区经济社会发展。一方面,为重大工程项目提供各种比例尺地形图7600多张,提供各等级三角点9000多个,水准点2400多个,GPS点800多个;专题及数据库成果(境界数据)3772幅;卫星影像314GB;航片16700多片。另一方面,为鄂尔多斯、二连浩特、阿拉善等盟市地区的乡镇进行约100平方公里1:500比例尺地形图测绘;完成了呼和浩特、赤峰部分城镇1∶1000、1:2000比例尺地形图测绘;第三方面是完成了赤峰、巴彦淖尔、通辽等地区的乡镇农村宅基地使用权、农村集体建设用地使用权及城镇村庄外围国有土地使用权确权测绘;第四是完成了鄂尔多斯市引黄灌区水权转换暨现代农业高效节水工程和河套灌区跨盟市水权转换乌兰布和灌域试点工程测绘;第五是完成了阿拉善、霍林河、阿尔山、鄂尔多斯机场总体平面图、净空障碍物图、环平图测绘及各种报批图件以及上海市地形图修实测等测绘项目。全年预计完成测绘服务产值5000多万元。
    三是数据获取取得新进展。完成了覆盖全区的资源三号卫星遥感数据获取和处理、全区旗县(区)政府所在地高分辨率卫星影像获取和处理以及30个旗县(区)政府所在地高分辨率航空影像摄影,以上项目均通过验收,资料入库,可提供使用。
    (五)注重科技能力建设,大力推进新技术、新装备应用
    2013年,我局利用UCE数码航空相机完成了54项航飞项目, 航摄面积4.7万平方公里,获得6.2万张影像数据;利用地下管线探测仪完成了锡林浩特市1500公里的各类地下管线探查任务,并实施建库、建模工作。同时,研究制定了推扫式航摄像片与框幅式航摄像片的航测外业像片联测的布点方案和2000国家大地坐标系与1980西安坐标系1:1万基础测绘成果的接边方法。年底,我局又购进了一台应急监测车,现已完成技术培训和外业演练工作。
    (六)高度重视党建工作,深入开展党的群众路线教育实践活动
    按照自治区国土资源厅党组的部署,局党委于2013年下半年在全局范围内深入开展党的群众路线教育实践活动。局党委带头开展、先行示范,局机关党支部和局属各单位党组织及时跟进,有分有合,压茬进行。
    首先,局党委成立了党的群众路线教育实践活动领导小组和工作机构,制定了我局党的群众路线教育实践活动实施方案,局机关及局属各单位分别召开党的群众路线实践活动动员大会,开展了“六个一”活动,即党委(党支部)主要负责人讲一次党课,党员、干部写一篇心得体会文章,邀请专家学者作一次辅导讲座,听劳动模范、先进人物作一次报告,看一部党风廉政建设警示教育片,开展一次党的光辉历史和优良传统教育。
    其次,局领导班子成员分批次深入测区一线了解民意、听取意见,同时通过个别谈话、召开 座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、谈心交心等形式,广泛征求了广大党员干部职工对局领导班子的意见建议,通过不同渠道共征求到73条意见,初步整理为30条,经过进一步梳理为10条意见。9月份,局活动领导小组召开会议,安排部署第二环节工作,局班子成员对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,查找班子及个人在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,通过自己主动找、互相帮助、上级提醒、对照典型、突出重点等查找问题的方式,深入查找问题背后的思想、作风根源,认真撰写对照检查材料和民主生活会发言提纲,并形成《局班子及成员意见建议汇总》4个方面共13条突出表现。
    第三,局机关和局属各单位领导班子召开专题民主生活会,就班子及班子成员在“四风”方面存在的问题,分别做了对照检查,班子成员之间开展了相互批评。会后,局机关及局属各单位就领导班子专题民主生活会情况在一定的范围进行了通报。局机关党支部按照要求,分组召开了组织生活会,局总工和局机关正副处长,分别在会上做了自我剖析并且开展了互相批评,局领导班子成员分别在小组会上做了点评。
    第四,整改落实,建章立制。针对“四风”方面存在的问题,研究制定具体整改办法,各处室分别制定和完善了共计19个方面的规章制度,进一步规范了各项工作。
    另外,局党委始终把党风廉政建设摆在突出位置。按照驻厅纪检组的统一要求,一是上报了2012年纪检工作总结。二是认真开展了局纪检干部会员卡专项清退工作以及事业单位中层以上领导干部会员卡和商业预付卡清退工作。三是为使领导干部廉洁自律责任到人,2013年4月份,局纪委与局系统副处级以上领导干部签订了领导干部廉洁自律承诺书。四是配合厅纪检组对我局开展的巡视工作。
    (七)加强人才队伍建设和文化建设,为持续发展凝神聚力
    2013年,我局不断健全选人用人机制、人才考评机制和人才激励机制,一方面,通过公开招录引进了8名专业技术人员,通过特殊专业人才计划从武汉大学招录了5名测绘专业应届毕业生。同时,为了完善局领导班子和干部队伍建设,民主推荐了1名副局长、1名总工程师、6名处级干部。另一方面,按照自治区人社厅关于开展2013年专业技术人员继续教育工作的统一安排,今年3月份,我们及时对测绘类专业技术人员进行了培训。
    按照国土厅的要求,组织开展第三届全国测绘地理信息行业职业技能竞赛活动自治区级选拔工作,经过理论知识考试和技能操作考试,选拔出4位选手代表内蒙古自治区测绘行业参加了技能竞赛。
    按照国家和自治区有关文件规定,在年度考核的基础上,组织完成了局机关及所属单位工作人员正常晋升薪级工资审核报批工作,为复员退伍军人和新招聘人员确定了相应工资待遇,并及时调整了局机关遗属生活困难补助标准。同时,为调入、调出局系统人员及时办理了人员编制变更及工资确定等相关手续。此外,根据自治区事业单位实施绩效工资的有关规定,局机关及局属各单位拟定了本单位绩效工资分配方案,并认真组织实施。
     各级工会、团委、妇联组织充分发挥职能作用,有效促进单位和谐发展。局工会组织举办了全局运动会和单身青年联谊会,丰富了职工的文体生活。同时走访慰问特困职工和重病职工并组织局机关及局属单位职工向我区东北受灾地区捐款、捐物。
    局团委组织局属各单位青年团员参加内蒙古电视台“关心外来务工子女”公益活动,同时,向清水河县舍必崖小学捐赠价值4000元的被褥,并参加了呼市小井沟捡垃圾的公益活动。
    (八)加强管理,扎实做好其他各项工作
    一是加强财务管理。局财务部门编报了2012年部门决算和财政供给人员信息报表,编制了2014年部门预算和基础测绘支出预算以及地理国情普查支出预算,同时,完成全年政府采购资金约3700万元并组织局属各单位进行内部审计,接受厅审计处审计。
    二是做好定点扶贫工作。按照自治区党委、政府的统一安排部署,2013年我局安排帮扶资金20万元,为扎赉特旗巴达尔胡镇德发嘎查农牧户进行了危草房改造,8月份,局领导带领有关人员对帮扶地区帮扶对象进行走访,查看和了解帮扶对象的生产、生活情况以及危房改建、村容村貌治理情况,了解帮扶资金的使用和建新房自筹资金的准备情况。
    三是深化涉密测绘成果保密检查工作。按照自治区党委保密委员会和自治区国家保密局的部署,局保密工作领导小组认真落实各项保密工作责任制,完善保密制度,进一步明确和规范了保密工作内容,全年组织开展两次全局范围内的保密检查,重点围绕局属各单位制定的保密制度落实情况、涉密人员、计算机、网络管理情况以及涉密测绘地理信息成果保密情况进行抽查,对发现的问题,提出整改意见;同时完成保密普查工作并建立年度保密工作台账。为了加强安全措施,局机关建立了防盗监控系统,对重要部门工作人员增配了计算机和碎纸机,并定期检查电路状况,避免发生安全事故。
    四是及时解决职工困难。今年我们把家属区老旧设施改造工程当做改善民生的大事来抓,多次调研了解情况,对采暖、电路等设施进行维护。
    二、存在的主要问题和努力方向
    在总结工作的时候,我们也分析了面临的挑战和存在的不足,对现代化仪器设备利用率低、知识技术更新慢和应急资料不全等问题进行了思考,认为必须在巩固成绩的基础上,认真研究并制定出解决影响发展问题的相关计划及措施,要稳步实施基础测绘规划,深入开展地理国情普查,尝试进行国情监测,积极推进数字城市的建设和应用,建立健全测绘应急保障机制,切实提高测绘应急响应和保障能力,完善“天地图?内蒙古”服务功能,促进地理信息资源共建共享,加强技术装备建设和科技创新,增强发展后劲,深入推进“人才强测”,形成人才的培养、引进及使用机制。