您现在的位置:首页>>测绘文化>>党团工作>>正文

字号: 打印页面 关闭窗口


 

关于印发《中共内蒙古自治区测绘地理信息局委员会
廉政风险大排查大整改工作方案》的通知

局属各单位,机关各处室:
    经局党委研究决定,现将《中共内蒙古自治区测绘地理信息局委员会廉政风险大排查大整改工作方案》印发你们,请结合本单位、本处室实际,认真抓好贯彻落实。

                   中共内蒙古自治区测绘地理信息局委员会
2018年4月24日


中共内蒙古自治区测绘地理信息局委员会
廉政风险大排查大整改工作方案


    为深入贯彻落实党的十九大精神,持之以恒正风肃纪,根据自治区国土资源厅工作部署,局党委研究决定,在全局开展廉政风险大排查大整改工作。现结合实际,制定本工作方案。
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央纪委十九届二次全会、自治区纪委十届四次全会和自治区国土资源系统党风廉政建设会议精神,以国土资源系统中的违法违纪案件为反面教材,以巡视反馈问题整改为切入点,以别人的案例排查自己的问题,以已发现的事排查未发现的事,以事追人、以纪问责,见人见事见制度。用“身边案”警示教育“身边人”,在解决实际问题上下功夫,形成权责明晰、制度完善、程序规范、监督有力的体制机制,有效遏制腐败案件发生,努力营造全局系统风清气正的政治生态和工作环境。
    二、方法步骤
    (一)大排查
    1.开展学习教育,提高思想认识。以三个违法违纪案件为反面教材,广泛开展系列警示教育活动。近日召开全局系统从严治党重点工作动员部署会,全面总结部署党风廉政建设工作任务,集中学习上级党风廉政建设工作会议精神。组织一次党风廉政集中教育,聚集“三个重点”:学习习近平新时代中国特色社会主义思想;学习中央纪委、自治区纪委全会精神及自治区国土资源系统党风廉政建设工作会议精神;学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等廉政法规条例。(5月25日前完成)
    2.深入调查研究,掌握基本情况。一是准确掌握当前本单位、本处室廉政风险特点、成因及防控工作的薄弱环节和问题,全面掌握行使职权的岗位人员、运行程序、工作流程及相关衔接点。二是列出“权力清单”,明确该做什么、能做什么;理出“责任清单”,明确怎么管、承担什么责任;给出“负面清单”,明确不该干什么。三是查找制度空白点和薄弱环节,排除风险隐患,着力研究如何提高制度建设的前瞻性和针对性。四是针对权力运行中可能容易出现的风险岗位和环节进行重点标注,加大防范力度。五是列出廉政风险清单、确定防控重点,研究制定工作方案,逐级审核把关。(5月25日前完成)
    3.剖析反面案例,对照排查问题。集中通报发生在国土资源系统的违法违纪案件事实经过、查处结果,深刻剖析问题根源、反思沉痛教训、查摆制度漏洞、明确努力方向和整改措施。召开专题民主生活会和组织生活会,按照见人见事见思想的要求,对照国土资源系统中的贪污受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等犯罪事实,剖析自身是否存在不落实“三重一大”决策制度和民主集中制原则、不发挥班子成员作用、独断专行搞一言堂,造成决策失误等行为。对照国土资源系统中的违反政治纪律搞迷信活动,违反组织纪律以权谋私,违反廉洁纪律大肆收受礼金,违反生活纪律生活奢靡、追求低级趣味,违反国家法律造成经济损失,剖析自身是否存在对党不忠诚不老实、不履职尽责等现象。对照国土资源系统中丧失理想信念,一步步成为耍权弄权、疯狂敛财、危害巨大的“小官霸”的堕落轨迹,剖析自身是否存在违反政治纪律搞团团伙伙,违反八项规定精神公费旅游、公车私用、超标准使用办公用房、不执行婚丧嫁娶报备制度,违反组织纪律未经批准出入国(边)境、违规任用干部,乱发津补贴、吃拿卡要,违反工作纪律伪造学习笔记、会议材料、应付上级检查等问题。(5月25日前完成)
    4.围绕巡视发现,深挖自身问题。要围绕中央巡视组“回头看”反馈意见中涉及到从严治党等方面的意见和自治区国土资源厅党组关于整改工作的相关部署,看整改是否彻底、看已整改的问题是否反弹、看整改责任是否落实、看问题查处是否到位,分析存在问题的原因。要做到举一反三,深挖尚未发现的、亟待解决的问题,查清问题源头、分析问题成因、找出责任部门和责任人。(5月25日前完成)
    5.区分层级类别,排查廉政风险。区分局、局属单位(机关各处室)、单位各科室三个层级,按照群众提、民主评、集体议、逐级审等程序,分层分类,重点排查以下方面存在的风险点:一是财务管理、账务审计方面。着重围绕政府采购、国有资产管理、测绘项目资金管理、账务审计等方面加大督查力度,强化监督执纪问责;二是干部选拔任用方面。选人用人是否公平公正公开,是否严格按照程序选拔任用,干部选拔任用的监督机制是否完善,干部考察是否公开透明;三是测绘项目管理方面。在基础测绘项目安排、业务合作等方面是否存在滥用职权、以权谋私等现象,对开展测绘项目过程中发生的重大问题是否存在未按规定及时上报或瞒报现象等问题;四是“四风”问题方面。着力查找党员领导干部是否存在以权谋私、失职渎职等现象,查找党员领导干部思想道德素养不高、自律不严、生活习惯不良等问题,查找不作为、慢作为、乱作为等问题。(5月25日前完成)
    6.放下思想包袱,主动讲清问题。围绕国土资源系统中的违法违纪关联问题,教育引导存在问题的党员干部相信组织、依靠组织,主动讲清是否存在类似违法违纪问题;主动讲清因履职不到位、不尽责造成的失职渎职问题以及导致的严重后果和危害;主动讲清个人重大事项、家庭财产来源、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈的问题。(5月25日前完成)
    (二)大整改
    1.围绕“四类问题”,以事追人。对发现的或排查出的每一个问题,逐项找出责任人和责任领导,做到见事见人见责任,立查立改见实效。一是针对调查研究发现的问题。分析归纳问题类别,剖析深层次原因、找出防控机制缺陷、健全防范机制制度,查出直接责任人和责任领导,予以问责。二是巡视成果“回头看”发现的问题。站在讲政治的高度,查明问题原因,制定防范措施,限时予以整改。找出履责不实、推动不力、弄虚作假的责任领导,并依纪问责。三是针对廉政风险点排查中发现的问题。加强分析研判和再复核力度,综合运用谈话提醒、批评教育、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方式督促整改。四是针对自治区纪委通过多种渠道交办的和“雁过拔毛”式腐败问题集中整治工作已掌握的问题。查问题是否整改到位,查“五类处置方式”运用是否准确,整改是否彻底、是否及时。(6月25日前完成)
    2.综合运用“四种形态”,以纪追责。重点针对“三类人”强化监督执纪、严肃追责问责。一是负主要责任的班子成员。查处因履行主体责任和“一岗双责”不到位,导致大排查大整改工作任务不落实、组织不严密、督导不到位、成效不明显的单位领导和部门负责人。二是不作为、慢作为、假作为的领导干部。找出敷衍了事、大事化小、小事化了的“老好人”,查处“认认真真走过场”、“粉饰太平”、弄虚作假的领导干部。三是对组织不忠诚不老实的干部和党员。查处有问题不主动交待、发现问题不主动反映,伪造文书资料、提供虚假情况,故意掩盖真相、不主动配合组织调查的党员和干部。(6月25日前完成)
    3.查找程序漏洞,建章立制。把制度建设贯穿全过程,建立健全规范、制约和监督并重的制度体系,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。一是健全“三重一大”事项决策机制。推行“六个所有”机制,即所有“三重一大”事项必须集体研究决定,所有党委(党总支)会研究事项必须作出同意或不同意的明确意见,所有事项必须由分管领导担责、不能以集体研究代替分管领导责任,所有同意或不同意的事项必须清单式记录,所有重大事项杜绝以会签代替会议研究决策,所有研究“三重一大”事项的程序、结果必须报同级纪检部门备案、接受监督。二是健全完善内控机制。瞄准内部管理中的薄弱环节,界定部门职能、细化岗位职责、明确岗位权限,规范岗位权力行使范围。完善责任追究、过错问责制度以及监督评议、信访举报制度,有效整合内外监督合力。三是健全完善廉政预警纠错机制。通过廉政风险动态监控、群众测评、效能投诉等发现存在或可能发生的廉政问题,及时发出预警信号。对群众反映可能出现腐败问题的关键岗位、重点人员进行提醒告诫,对出现苗头性问题的干部进行督导纠偏,对轻微违规违纪但可不予处分的干部进行约谈、强制纠错。通过纠正失误偏差、堵塞漏洞,化解现实性高风险,避免问题演化发展成违法违纪行为。四是形成廉政风险防控长效机制。按照重点监控、一般防控、定期检查、不定期抽查相结合的方式,对权力运行实施、岗位职责职权定位、权力运行流程、制度执行、防控责任落实等情况实施考核。综合运用督导、提醒、纠错、诫勉谈话等手段加强监督,及时纠正化解廉政风险,最大限度预防和减少腐败现象发生。(6月25日前完成)
    三、工作要求
    一是加强领导,压实责任。局成立廉政风险大排查大整改工作领导小组,下设领导小组办公室,协调推进全局系统廉政风险大排查大整改工作;局属单位、机关处室主要负责人是本单位、本处室廉政风险大排查大整改工作的“第一责任人”,各单位要及时研究成立组织机构,制定工作方案。切实形成党委(党总支)主抓、部门通力协作、逐级负责、上下联动的工作局面。
    二是传导压力,强化监督。局领导小组将广泛征集问题线索、接受社会监督,成立督导组对问题线索集中的单位和个人进行突击检查、对大排查大整改工作开展情况进行抽查。各级领导小组要采取明督查、暗访察,进行自上而下的全覆盖监督检查,层层传导压力,强化落实。
    三是密切配合,整体联动。加强上级与下级之间、单位与部门之间、部门与部门之间的协调对接和沟通联络,对工作交叉、不易解决以及排查中发现的重大事项,及时请示报告,确保工作职责明确、目标清晰、协调顺畅。定期通报工作情况、研判形势任务、妥善解决问题,确保大排查大整改工作方向正确、步调一致、灵活有序、整体推进。
    四是突出重点,确保落实。各单位、各处室要以规范权力运行为重点,紧扣职责定位和业务工作特点,突出防控重点部门、重要岗位,坚持问题导向,对思想认识不到位、行动敷衍消极、整改措施不力、整改时限滞后、整改不彻底不坚决的单位,将采取倒逼追责的方式,压实责任、明确目标、督导落实,确保见人见事见制度。
    各单位将廉政风险大排查大整改工作方案于5月7日前报局领导小组审批后实施,调研工作情况报告、排查情况登记表、问题线索清单于5月25日前报局领导小组审查备案。整改工作计划于5月25日前报局领导小组审批后实施。处理处分情况清单、整改落实台账和工作总结于6月25日前报送局领导小组办公室。

附件:
1.内蒙古测绘地理信息局廉政风险大排查大整改工作风险点排查情况登记表
2.内蒙古测绘地理信息局廉政风险大排查大整改工作问题线索清单
3.内蒙古测绘地理信息局廉政风险大排查大整改工作整改计划表
4.内蒙古测绘地理信息局廉政风险大排查大整改工作处理处分情况清单
5.内蒙古测绘地理信息局廉政风险大排查大整改工作整改落实台账



附件下载