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做好地理国情监测  服务科学发展
张胜利
(内蒙古自治区测绘事业局  呼和浩特  010010)

    地理国情是重要的基本国情,是国土疆域面积、地理区域划分、地形地貌特征、道路交通网络、江河湖海分布、土地利用状况、植被覆盖情况、城市布局和城镇化扩张、生产力空间布局等自然和人文地理要素的宏观性、整体性、综合性体现。地理国情监测就是对地理国情进行动态地测绘、统计和分析研究,及时发布统计分析报告。我国地域辽阔,地理国情复杂,同时,经济社会快速发展,地表变化比较频繁。充分利用现代数字测绘技术、空间数据资源和人才优势,加快开展地理国情监测,为政府、企业和社会各界提供真实可靠和准确权威的地理国情信息,优化国土空间开发利用,促进人与自然协调发展,是测绘事业科学发展的战略选择。
一、地理国情是科学发展的重要决策依据
      地理国情信息涵盖面广、综合性强,具有客观描述地表特征和地理现象、准确反映自然和人文地理现象变化情况及其相互关系等特征,是制定国家和区域发展战略与发展规划、调整经济结构布局、转变经济发展方式、应对突发公共事件等管理决策工作的重要基础。地理国情信息能够全面反映自然资源及其消费行为的空间关系,反映人类生产生活的空间特征,是科学规划自然资源和人文地理资源开发利用布局的重要依据。地理国情信息可以将水系、植被及环境等信息进行集成分析,综合反映生态环境状况,为生态文明建设提供科学数据支持。以地理国情信息为基础,实现各类经济社会信息与地理信息的融合,深入揭示经济社会发展的空间演变特征、揭示人类活动的地理空间特性,是开展宏观调控、城乡规划、经济统计、重大战略和重要工程实施、工农业生产布局以及科学研究等工作的重要手段。科学管理决策需要更加全面和及时地掌握地理国情信息。
二、地理国情监测具有非常重要的现实意义
      监测地理国情就是要及时获取和分析各种自然和人文地理要素的变化情况,为经济社会发展提供准确有效的地理国情信息服务。开展地理国情监测是一项于国于民于测绘都非常有利的大事。我国经济社会的快速发展加剧了地表形态的变化,仅仅提供基础地理信息的静态数据,已经不能满足管理决策的实际需要。开展地理国情监测,有利于为管理决策提供综合、客观、权威的地理国情信息依据,促进政府管理和决策的空间化、科学化;有利于监督生态建设、环境保护以及自然资源开发利用情况,推动主体功能区规划的有效实施,优化国土空间开发格局;有利于监督国家和地方重要战略和重大工程实施进程和实施成效,推动工程建设透明化,促进阳光政府建设。测绘部门没有基于地理国情信息的直接利益,并且已经建成覆盖陆地国土的多级基础地理信息数据库,由测绘部门开展地理国情监测,既是使命所在,也有利于确保地理国情数据的真实性和客观性、确保权威性,有利于提高测绘保障服务水平、实现测绘事业发展的转型升级,有利于发挥测绘工作的监督作用、进一步提升测绘工作的社会影响力。
三、做好地理国情监测服务科学发展
      监测地理国情既是测绘发展的战略方向,也是一项十分复杂庞大的系统工程,必须站在党和国家事业大局的高度、事关测绘长远生存发展的角度予以充分重视,必须集全测绘之智、举全测绘之力、拧成一股绳、集成一股劲予以加快推进。
      一是要加快开展政策理论研究,深入研究地理国情监测的基础理论、法规政策;加快开展系统性谋划、总体设计,明确监测的基本原则、主要内容、工作机制、成果形式以及实施策略,大力推进有关重大项目尽快立项、尽快实施;加快制定地理国情信息分类编码、监测技术规程、产品模式等标准规范,为系统开展地理国情监测打下良好基础。
      二是要加快建立地理国情监测工作机制,重点是加强纵向统筹协调,建立测绘部门自下而上的协作机制和从微观到宏观的监测工作运行机制,发挥测绘部门的联合优势和整体力量;加快实施地理国情信息的全区性、盟市性普查,构建地理国情信息的本底数据库;加快生产初期地理国情信息产品,揭示地理国情的基本特征,逐步建立地理国情信息产品体系,尽快发挥作用。
      三是要加快现代化测绘技术装备和基础设施建设,显著提高地理信息数据的快速获取和自动处理能力,并根据地表变化的基本特征及区域分布,优化测绘生产力空间布局,大力发展地理信息获取、处理、服务一体化的车载测绘系统等先进装备;加快动态监测的实施,加快获取交通路网发展、植被覆盖演变、城市扩张、水系变迁、自然灾害影响等地理要素变化信息,特别是对经济社会发展产生重要影响的地理要素变化信息,加强信息集成和统计分析,揭示地理国情的动态演进特征,揭示经济社会活动和自然资源环境在地理空间上的变化规律,服务科学发展,服务国计民生。
      监测地理国情是测绘工作的重要历史使命。近两年来,我们把天地图建设作为测绘的天字号工程、把数字城市建设作为测绘的牛鼻子工程来抓,不仅在提升测绘服务水平、扩大测绘影响力方面发挥了巨大推动作用,也为地理国情监测工作奠定了坚实基础。现在,我们必须要以更广大的视角和更深远的视野来审视地理国情监测工作,把地理国情监测作为测绘事业发展中具有划时代影响的重要战略工程加快推进,作为有力推动我国测绘事业转型升级、有效服务经济社会科学发展的重要里程碑工程切实抓好。